一、納稅服務(wù)的基本理念是

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為積極響應(yīng)廣大納稅人的需求和期待，用行動(dòng)檢驗(yàn)黨史學(xué)習(xí)教育成果，區(qū)稅務(wù)局圍繞“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民春風(fēng)行動(dòng)”，打造“四化服務(wù)”，切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境，讓各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策和創(chuàng)新服務(wù)舉措及時(shí)惠及市場主體，最大限度提升納稅人繳費(fèi)人的獲得感和滿意度。

一、辦稅智能化，服務(wù)更高效。

積極推行“非接觸式辦稅”。按照“涉稅事、網(wǎng)上辦、非必須、不窗口”的辦稅理念。利用辦稅服務(wù)廳，稅法e學(xué)堂等宣傳陣地，對納稅人開展“非接觸式”辦稅培訓(xùn)和輔導(dǎo)，提高納稅人繳費(fèi)人網(wǎng)上辦稅的意愿。同時(shí)，做好發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)郵寄、自助設(shè)備定期維護(hù)優(yōu)化、財(cái)行稅合并申報(bào)業(yè)務(wù)指導(dǎo)等日常保障工作。規(guī)范建設(shè)稅企交流微信群。納稅人繳費(fèi)人可以隨時(shí)隨地提出問題，由群內(nèi)派駐的業(yè)務(wù)骨干第一時(shí)間響應(yīng)。讓納稅服務(wù)工作前臺(tái)后臺(tái)并存，線上線下并舉。積極推動(dòng)“企業(yè)辦稅網(wǎng)上辦，個(gè)人辦稅掌上辦。

二、辦稅輕量化，服務(wù)更便利。

為保障納稅人辦稅繳費(fèi)的便捷化，切實(shí)為納稅人減輕負(fù)擔(dān)、提高效率。通化市二道江區(qū)稅務(wù)局著力提升業(yè)務(wù)辦理速度，進(jìn)一步縮短辦稅時(shí)限。在辦稅服務(wù)廳咨詢臺(tái)設(shè)置“潮汐窗口”。在辦稅人流量較大時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整窗口功能。在少跑路上，嚴(yán)格執(zhí)行容缺辦理，設(shè)置相關(guān)臺(tái)賬。狠抓“最多跑一次”清單的落實(shí)情況，嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)規(guī)范給定流程。堅(jiān)決避免增設(shè)前置環(huán)節(jié)，增加納稅人報(bào)送資料等。對企業(yè)實(shí)施“清單式”管理、“套餐式”服務(wù)。推行預(yù)約辦、錯(cuò)峰辦、延時(shí)辦，讓“軟服務(wù)”增添“硬標(biāo)準(zhǔn)”，積極營造安全放心、便捷高效的辦稅繳費(fèi)環(huán)境。

三、辦稅個(gè)性化，服務(wù)更精準(zhǔn)。

通化市二道江區(qū)稅務(wù)局著重提升納稅服務(wù)的針對性，尤其是在稅收優(yōu)惠政策的適用層面，嚴(yán)格按照適用范圍、政策類型為納稅人打造量身定制的服務(wù)。對于重點(diǎn)稅源企業(yè)，加強(qiáng)服務(wù)支持，成立調(diào)研組，開展上門服務(wù)，詢問企業(yè)發(fā)展過程中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，并把政策精準(zhǔn)送上家門。依托大數(shù)據(jù)，對于符合優(yōu)惠條件的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等，通過申報(bào)前提醒、申報(bào)時(shí)監(jiān)控、申報(bào)后更正等舉措，對減稅降費(fèi)的落實(shí)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把控，確保優(yōu)惠應(yīng)享盡享。對于老年人、殘疾人等特殊人群。打造綠色通道，提供有專人輔導(dǎo)的窗口服務(wù)。確保辦稅暢通無阻。

四、辦稅標(biāo)準(zhǔn)化，服務(wù)更規(guī)范。

始終注重公正執(zhí)法、規(guī)范管理。在做好日常納稅服務(wù)的同時(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊稅收違法行為。堅(jiān)決糾正和防止一刀切、粗放式的隨意執(zhí)法行為。積極推廣“首違不罰”清單。強(qiáng)化稅法宣傳和輔導(dǎo)。將處罰和教育相結(jié)合，更多運(yùn)用說服教育、約談提醒等柔性執(zhí)法手段，提高納稅人的稅法遵從度。完善各項(xiàng)監(jiān)督措施，加強(qiáng)執(zhí)法過程監(jiān)控，落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制度。規(guī)范行使稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)，落實(shí)好行政許可、行政處罰“雙公示”制度，進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為。

二、納稅服務(wù)應(yīng)堅(jiān)持的首要原則

稅法的公開性和高透明度，無疑有利于提高稅收的行政效率和正確引導(dǎo)資源流向，特別是在征納關(guān)系中，相對于政府，納稅人客觀上處于弱者地位，而政府本身又存在增收擴(kuò)支的壓力和沖動(dòng)，因此，有必要通過法律規(guī)范來提高納人的法律地位，確保納稅人的權(quán)利。

因此，強(qiáng)調(diào)稅收的“法治”原則很重要，很有意義。

目前，我國法制建設(shè)還不夠健全，在稅收領(lǐng)域，無法可依、有法不依、違法不究的情況仍時(shí)有發(fā)生。

市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，我國要發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，就需要依法治國，更需要依法治稅。

因此，在我國建立和完善符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的稅制過程中，提倡和強(qiáng)調(diào)稅收的法治原則就顯得更為重要和迫切。

三、什么是納稅服務(wù),納稅服務(wù)的理論基礎(chǔ)及主要措施有哪些

稅收促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，是稅收作用的表現(xiàn)。

稅收是國家憑借政治權(quán)利，無償?shù)恼魇諏?shí)物和貨幣形成特定的分配關(guān)系。具有強(qiáng)制性、固定性、無償性。稅收促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，主要是運(yùn)用稅收的調(diào)節(jié)職能和組織收入智能。

國家通過提高稅率，增加征收的品種和環(huán)節(jié)，限制某一領(lǐng)域的發(fā)展。反之，通過降低稅率，減少征收的品種和 環(huán)節(jié)，促進(jìn)某一領(lǐng)域的發(fā)展，增加這一領(lǐng)域的發(fā)展能力。同時(shí)，稅收的組織收入職能，也可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，主要是通過財(cái)政補(bǔ)貼、補(bǔ)助的方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如當(dāng)前，疫情嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重打擊，國家通過降低小規(guī)模納稅人稅率、減免生活服務(wù)業(yè)等九大行業(yè)稅收，扶持發(fā)展。及時(shí)出臺(tái)一系列崔進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的稅收經(jīng)免、稅收優(yōu)惠、納稅服務(wù)等措施。

四、納稅服務(wù)的基本原則

　　亞當(dāng)·斯密的稅收四原則是指平等原則、確實(shí)原則、便利原則和節(jié)約原則。平等原則是指個(gè)人未來支持政府，應(yīng)該按照各自的能力，也就是以個(gè)人在國家保護(hù)之下所獲得的利益為比例，繳納稅收；確實(shí)原則是指個(gè)人應(yīng)該繳納的稅收必須明確決定，不可含混不清，征稅者不可肆意征收；便利原則是指稅收的課征應(yīng)站在納稅人的立場上來考慮其適當(dāng)?shù)睦U納時(shí)間、地點(diǎn)以及簡便的繳納方法；節(jié)約原則又稱經(jīng)濟(jì)原則，是指向國民征稅要適量，不能超過一定的量度，如果向國民所征收的稅過多，反而不利于國家財(cái)政。

　　亞當(dāng)斯密提出的稅收四原則，對于資產(chǎn)階級(jí)稅收原則理論的發(fā)展，起著承前啟后的橋梁作用，他首先繼承了前人所提出的稅收標(biāo)準(zhǔn)或稅收原則，并將它們系統(tǒng)化、具體化、明確化，從而發(fā)展了稅收原則理論；同時(shí)，斯密稅收原則理論又為今后資產(chǎn)階級(jí)稅收原則理論的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

五、納稅服務(wù)的本質(zhì)是什么

1、稅收的本質(zhì)含義：

首先，稅收的征收主體是國家，征收客體是單位和個(gè)人。

其次，稅收的征收目的是為了滿足國家實(shí)現(xiàn)其職能的需要(西方學(xué)者更強(qiáng)調(diào)“公共需要”)。

第三，稅收征收的依據(jù)是法律，憑藉的是政治權(quán)力，而不是財(cái)產(chǎn)權(quán)力，因此，征稅體現(xiàn)了強(qiáng)制性特征。

第四，征稅的過程是物質(zhì)財(cái)富從私人部門單向地、無償?shù)剞D(zhuǎn)給國家。

第五，從稅收征收的直接結(jié)果看，國家以稅收方式取得了財(cái)政收入。

因此，我們可以給出稅收的完整定義如下：稅收是國家為實(shí)現(xiàn)其職能，憑借其政治權(quán)力，依法參與單位和個(gè)人的財(cái)富分配，強(qiáng)制、無償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種形式。

2、稅收的特征：稅收的三個(gè)基本特征是:稅收的強(qiáng)制性、稅收的無償性、稅收的固定性。

稅收三個(gè)基本特征之間的相互關(guān)系，即它們的之間的聯(lián)系：

稅收的無償性要求它必須具有強(qiáng)制性。稅收的無償性，必然要求征稅方式的強(qiáng)制性。強(qiáng)制性是無償性和固定性得以實(shí)現(xiàn)的保證。強(qiáng)制性征稅是對所有者財(cái)產(chǎn)的無償占有，如果國家可以隨意征稅，沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)造成經(jīng)濟(jì)秩序的混亂，最終將危及國家的利益。所以，征稅必須具有固定性?？傊?，稅收的“三性”（強(qiáng)制性、無償性、固定性）是一個(gè)相互聯(lián)系、缺一不可的統(tǒng)一體。滿足社會(huì)公共需要，必須無償征收。而無償征收必須借法律的強(qiáng)制手段。而強(qiáng)制、無償?shù)卣魇眨直仨毦哂泄潭ㄐ?，否則會(huì)遭到納稅的反抗。